从非食盐定点批发企业购进食盐，浙江衢州市一食品商行被罚1万

据浙江政务服务网站信息，衢州市柯城区市场监督管理局近日对衢州市柯城小侯食品商行从非食盐定点批发企业购进食盐违反盐业管理规定的行为依法作出罚款 1 万元的行政处罚，处罚信息截图如下：

——浙江政务服务网站  潇湘晨报2024-08-14 

【壹佰提示】对零售商从非食盐定点批发企业购进食盐的行为应当接地气地认真开展执法

——本案事实祥细

案件名称:衢州市柯城小侯食品商行违反盐业管理规定案

行政处罚决定文书号：衢柯市监处罚〔2024〕361号

被处罚单位（被处罚人）：衢州市柯城小侯食品商行

法定代表人（或单位负责人）：候某某

执法部门：衢州市柯城区市场监督管理局

作出行政处罚的日期：2024-08-13

行政处罚决定书（全文或摘要）

主要违法事实：当事人从非食盐定点批发企业购进了食盐，其中雪涛澳州精制海盐的销售单价为3元/袋；海跃日晒海盐的销售单价为1元/袋；大厨手精制食用盐的销售单价为28元/箱。当事人违法购进的食盐货值为5390元。

行政处罚种类、依据、内容：当事人从非食盐定点批发企业购进食盐的行为，违反了《食盐专营办法》第十六条的规定，根据《食盐专营办法》第二十八条第（二）项的规定，本局决定处罚如下：

一、没收“海跃“日晒海盐11箱（50袋/箱）、“雪涛”澳州精制海盐68袋；

二、罚款人民币 1 万元整（￥10000），上缴国库。

行政处罚履行方式和期限：当事人收到行政处罚决定书之日起十五日内，按照行政处罚决定书堵载明的履行方式 履行。

——处罚依据释义

——违法识别难点

1、难以全面认真检查和处罚。食盐零售单位从非食盐定点批发企业购进了食盐的行为是食盐专营执法检查的基本项目，但食盐零售单位点多面广，在授权盐业公司持续24小时盯防执法取消后食盐批零市场检查缺乏人手和制度约束，这项经常性的基本面工作纳入经信部门大多为专项行动检查、双随机一公开抽查、受理举报后检查的范围，市场监管部门包括具有食盐专营执法权力的市场监管部门大多结合日常食品安全检查开展，但本项行政执法权力大多数地方仍授权于盐业主管部门，这就存在盐改前后执法的新情形。对行使本级政府公布的食盐零售单位从非食盐定点批发企业购进食盐的行政执法权力，落实《食盐专营办法》的施行查处此类众多鸡毛小案，则需要从政治层面上落实“认真”执法的客观要求，柯城区市场监管局查处本案结果做了好的表率。

——习近平同志指出：“我们党最讲认真，言必行、行必果，说到做到。”

——1957年，毛泽东同志在莫斯科大学发表讲话时说，“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。”

2、零售食盐进货需谨慎识别。认真检查当权宜食盐专营保障供应的批发环节不能脱销的必要。

严格按规打表方面：一是认真检查零售“食盐定点生产企业”生产且有追溯标识的食盐。二是认真检查零售食盐“从食盐定点批发企业进货”的进货记录和食盐定点批发企业符合规定的批发凭证，包括增值税发票和（交付后能够按零售商在必要时要求提供增值税发票的）批发小票。三是符合规定的有资格出具批发凭证的单位，包括食盐定点批发企业、食盐定点批发企业依法依规设立仅销售食盐的跨区经营分公司（783号《通知》）、亦包括食盐定点批发企业设立（或交付时能够提供食盐定点批发企业符合规定的批发凭证）的“委托第三方物流配送”的物流配送单位（92号《通知》）。

接地气的权宜方面：一是本地食盐批发市场形成一家盐业公司独占市场且有窜货自律的实际，经该盐业公司和本地盐业主管部门认可的交通不便的边远、山区零售商之间调剂余缺的零售商对其他零售商销售少量食盐的行为。二是少数民族地区由本地盐业公司专销的食盐在牧区、农村的销售的食盐，经该盐业公司和本地盐业主管部门认可的非城镇零售商之间调剂余缺的零售商对其他零售商销售少量食盐的行为。三是食盐零售商能够提供第三方物流配送提供委托配送协议、委托的食盐定点批发企业批发凭证、配送票据的进货。

总之，盐改后食品加工用盐进货退出专营监管后，食盐批零进货总体上执行《食品安全法》第五十三条的基础上，由盐业主管部门实施该法没有规定的食盐零售单位从非食盐定点批发企业购进食盐行为的“食盐营销最后一公里”食盐供应安全执法，应当接地气地认真开展执法。