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福建省市场监管局关于省政协十二届二次会议20191283号提案的答复

闽市监函〔2019〕162号

省民建：

　　《坚持绿色立法观念 促进我省盐业深化发展》（20191283号）收悉。现答复如下：

　　福建省人民政府《关于印发福建省盐业体制改革实施方案的通知》（闽政〔2017〕67号）和福建省委编办、省经信委、省人社厅、省财政厅及省食品药品监管局《关于印发〈福建省食盐监管体制改革方案〉〈福建省食盐监管体制改革人员分流安置方案〉的通知》（闽委编办〔2017〕260号）明确了盐业体制改革后食盐质量安全监管、盐业行业主管、盐田资源保护、科学补碘的职责分工，其中，食盐质量安全监管、盐政执法等职责2018年1月1日起，由我省原食品药品监管部门承担。2018年我省机构改革，上述监管职能改由新组建的市场监督管理部门承担。

　　一、2018年来食盐质量安全监管工作情况

　　自承接食盐质量安全监管职能以来，我局深入贯彻落实省委省政府关于盐业体制改革及食盐监管体制改革的决策部署，坚持以保障食盐质量安全为核心，以建立健全监管制度为重点，以开展规范食盐经营专项行动为抓手，着力防控风险隐患，食盐质量安全持续稳定向好。

　　一是以摸排促安全，掌握跨省企业底数。我局在官网发布通告，对入闽开展食盐跨区域经营的食盐批发企业相关信息及时予以公布；认真梳理汇总省经信委前期移交资料及2018年来在我局进行信息告知的入闽开展食盐跨区域经营企业（共计105家）相关材料，整理汇总并及时更新《入闽开展跨区域经营食盐批发企业主要信息表》，同时要求各地市全面摸清辖区内食盐跨区经营活动基本情况，建立健全相应台账，强化跨区经营企业的监督管理。

　　二是以执法促监管，持续加大监管力度。全省系统积极将日常检查与开展专项整治结合起来，对重点时段、重点对象、重点区域，先后开展了“两节期间食盐安全大检查行动”、“食盐经营行为专项检查行动”、“规范食品加工用盐及食盐经营行为检查”等。今年以来，全省系统共计检查涉食盐生产经营单位56138家次，出动执法次数18660次，执法人员41459人次，办结案件172起，查获盐品数量826吨，罚款金额57.7万元，没收盐产品188.2吨，没收非法所得9243元，办理移送公安案件7起，有力震慑了违法违规行为，有效规范了食盐市场秩序。

　　三是以抽检促提质，有效保障质量安全。我局率先在全国开展食盐生产、流通和使用环节监督抽检工作，2018年初即拟订《2018年福建省食盐质量检查抽检方案》，预算经费60万元，采取公开招投标方式在全省食盐生产、食品加工、经营、餐饮、储备等环节抽查样品300批次，并纳入2018年全省食品安全监督抽检计划展开，中标单位检测结果显示所抽取300批次产品质量全部合格。

　　四是以追溯促管理，力推实现“一品一码”。我局将“一品一码”追溯体系建设作为2018年的“一号工程”，通过强化组织领导、压实主体责任、出台激励政策、扩大宣传培训等，统筹兼顾推进食盐品类“一品一码”追溯建设工作。截至2018年底，福建省食品安全信息追溯管理平台上食盐生产经营环节需注册主体数1558家，已注册主体数1558家，主体注册率100%；已录入数据主体数1558家，主体录入数据率100%，录入数据总量22.10万条，已初步建立起覆盖食盐生产加工、流通的全过程全链条的追溯管理信息化体系。

　　五是以法制促法治，有序推进法规修订。我局积极配合省工信厅做好《福建省盐业管理办法》修订调研工作，2018年10月、11月分别参加并组织召开调研座谈会，与调研课题组福建师范大学的教授、专家，就初稿的章节设置、适用范围、监督管理、处罚规定等进行讨论，提出修改意见建议，力争使修订后的管理办法更适用于新体制下的盐业监管工作，能有效约束和规范食盐经营市场行为，为盐行业发展发挥制度支撑和保障作用。

　　二、下阶段工作

　　下阶段，我局将根据食盐监管的新形势新特点，以信息化建设为支撑，加大执法力度和市场巡査检查，启动“双随机一公开”抽查检查，深入开展规范和整顿食盐市场秩序、保障食盐质量安全等检查行动，加大抽检监测频次，持续推进食盐“一品一码”追溯体系建设，配合相关部门做好《福建省盐业管理办法》和《福建省碘盐管理办法》等法规的修订工作，以适应新体制下的食盐质量安全监管执法工作需要，力争打造全方位食盐质量安全防控体系，帮助食盐企业在新体制下找准发展新航向，推动我省盐业持续稳定健康发展。

　　非常感谢您对福建省盐业发展工作的高度关注和大力支持。请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我省食盐质量安全监管水平的提升。祝您生活愉快！

　　领导署名：严效东

　　联 系 人：黄丹君

　　联系电话：0591-87716020

福建省市场监督管理局

2019年4月28日